26.06.2026

КОЛОНКА КЕРІВНИКА. Конституція під час війни: які права можуть бути обмежені, а які — ні

30 років відділяють нас від тієї конституційної ночі червня 1996 року, коли розпочавши засідання о 18:00 27 червня, українські парламентарі ухвалили першу Конституцію незалежної України о 9:00 годині ранку 28 червня. Протягом трьох десятиліть Основний закон держави кілька разів намагалися змінювати, але жодного разу Конституцію не переписували заново.

Фундаментом правової системи держави Конституція залишається навіть у найскладніші часи сучасної історії України. Повномасштабна війна, що триває з 24 лютого 2022 року, створила безпрецедентні виклики для держави, але дію Конституції не скасувала.

Навіть в умовах збройної агресії органи системи юстиції продовжують працювати на підставі Основного закону. Попри війну громадяни реєструють народження дітей та шлюби, отримують витяги з державних реєстрів і доступ до безоплатної правової допомоги. Це не просто адміністративні послуги — це реалізація гарантованих Конституцією прав.

Що таке дерогація

Станом на червень 2026 року воєнний стан, запроваджений 24 лютого 2022 року, продовжували вже 19 разів. Відповідно до статті 64 Конституції України, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку їх дії. У міжнародному праві пов’язаний з цим механізм тимчасового відступу держави від окремих зобов’язань називається дерогацією.

Коли розпочалася повномасштабна війна, Україна скористалася правом на дерогацію від окремих зобов'язань за міжнародними договорами у межах, необхідних для захисту та оборони держави. Так, якщо у мирний час людина вільно пересувається країною, то під час дії правового режиму воєнного стану запроваджені та продовжують діяти комендантська година, обмеження виїзду з певних територій, перевірка документів на блокпостах.

Україна повідомила про дерогацію двом міжнародним організаціям, учасником яких вона є. Це Рада Європи як сторона Європейської конвенції з прав людини та Організація Об'єднаних Націй як гарант Міжнародного пакту про громадянські і політичні права. Після кожного продовження або зміни переліку обмежень держава інформувала міжнародні організації про актуальний обсяг дерогації. Це важливо, адже в умовах триваючої збройної агресії, Україна свідомо відновлює свої зобов’язання та збільшує обсяг прав і свобод, які спроможна гарантувати.

До речі, про відступ від зобов’язань повідомляється не лише під час війни. Так, під час пандемії COVID-19 низка європейських держав офіційно повідомили про дерогацію від окремих зобов'язань відповідно до статті 15 Європейської конвенції з прав людини. Латвія, Румунія, Вірменія, Естонія, Північна Македонія та деякі інші країни обмежували свободу пересування, свободу мирних зібрань, проведення масових заходів і таке інше.

Дерогація не поширюється на деякі основоположні права

Що важливо розуміти, так це те, що дерогація допускається лише за умов реальної надзвичайної загрози, вона є тимчасовою та не поширюється на деякі основоположні права. Не підлягають обмеженню право на життя, заборона катувань і рабства, право на рівність громадян перед законом. Також залишаються недоторканими, фундаментальними:

презумпція невинуватості:
право на громадянство;
право на звернення до органів державної влади;
право на житло;
право на шлюб і рівність подружжя;
рівність дітей у правах незалежно від походження;
право на судовий захист;
заборона зворотної дії закону в часі;
заборона подвійного притягнення до відповідальності;
право на правову допомогу.

На мій погляд, саме у кризові часи проявилась справжня цінність Конституції України. Тоді, коли держава кров’ю виборює право на існування, Конституція залишається дороговказом для збереження головного — поваги до людської гідності, прав людини, принципу верховенства права.

Тому, з Днем Конституції, шановні колеги! Бажаю нам єдності і Перемоги. Нехай закладені в Конституцію цінності зміцнюють державу та наближають справедливий мир.

Анатолій Буряченко, начальник Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України